天歌農(nóng)安信用走在鄉(xiāng)村振興大道上（四）

　　為了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的進行監(jiān)督和服務，用信用倒逼生產(chǎn)主體進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品安全主體責任，開展了農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合現(xiàn)代科技手段，扎實基礎立信、科學智能評信、廣泛公開“示信”、切實有效“用信”等，農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用管理納入了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享。

　　農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用（簡稱農(nóng)安信用）體系建設作為農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)新監(jiān)管的有效抓手，多形式、多層次、多渠道強力構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合運用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等現(xiàn)代科技手段，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的監(jiān)督和服務，從無形到有形，用制度強化經(jīng)營主體和行業(yè)的誠信意識，用信用倒逼生產(chǎn)主體進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品安全主體責任。積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構建了“事前信用自我承諾、事中信用評價監(jiān)管、事后信用綜合運用”的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用機制，健全了全社會齊抓共管信用體系的協(xié)作形式，形成了以生產(chǎn)主體信用體為有效管理促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平提高的良性互動。

　　積極探索信用體系建設網(wǎng)格化監(jiān)管，并取得明顯效果。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發(fā)文，從信用體系建設相關部門職能職責層面明確了具體要求，市局相繼出臺完善了《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《信用監(jiān)督四掛鉤制度》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“證上墻”制度》《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》等系列規(guī)章制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用管理有章可循、規(guī)范操作。

　　一是對全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體摸底，分類登記造冊，建立管理名錄和行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫，并納入全市誠信體系管理系統(tǒng)，對國家、省、市、縣級各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和進入市場的小散戶采取重點監(jiān)管和電子化監(jiān)管的方式，在橫向、縱向兩個維度上實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和信用數(shù)據(jù)歸集共享自動化。二是充分利用已建成的市、縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全綜合監(jiān)管平臺、門戶網(wǎng)站、安康扶貧空間大數(shù)據(jù)庫，設立誠信專欄，動態(tài)更新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信用評價、信用等級、失信情況等，提高行業(yè)主體信用信息的透明度，擴大消費者的知曉率和參與率。

　　一是抓點帶面。采取“抓點示范、全面推行”的思路，開展了農(nóng)安信用體系建設試點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，推行《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度》等。要求各主體對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品負責，統(tǒng)一樣式出具承諾書，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案，同時做成大型戶外標示牌，由法定代表人簽字后對社會公開承諾，接受社會的監(jiān)督。二是規(guī)范內(nèi)容。依據(jù)國家相關農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、嚴格產(chǎn)地環(huán)境管理、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)獸藥的質量管控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、進貨查驗管理、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中不經(jīng)營和使用違禁品、主動接受質量安全監(jiān)督檢測、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯和承諾達標合格證管理、問題產(chǎn)品主動召回銷毀、自覺接受監(jiān)督檢查等方面予以規(guī)范。三是創(chuàng)新形式。通過信用聯(lián)盟、行業(yè)自律、行政文書和生產(chǎn)經(jīng)營約談制等形式，助推四級信用體系建設步伐，同時充分利用手機短信、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，大力宣傳公開承諾制工作開展情況，營造誠信守法的良好社會氛圍。

　　通過表彰獎勵的形式，大力弘揚正能量，將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者年度等級評定等緊密結合，采取一票否決的形式，實現(xiàn)精準監(jiān)管、精準服務。在農(nóng)業(yè)項目財政資金支持、龍頭企業(yè)申報、品牌認定等領域，由執(zhí)法監(jiān)管部門進行信用審查。對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照有關規(guī)定實行項目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進模范等獎勵激勵措施；對失信主體實行重點監(jiān)管，擴大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規(guī)行為，并及時嚴厲處罰。從而對凈化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境起到重要作用，使社會生產(chǎn)進入良性循環(huán)。